解放戰(zhàn)爭時期的反貪舉措

王欣媛

加強(qiáng)城市駐軍紀(jì)律，杜絕貪污現(xiàn)象

　　解放戰(zhàn)爭初期，中共中央就針對接管城市工作作出了明確規(guī)定。1945年9月30日，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)軍隊紀(jì)律堅決執(zhí)行城市政策的指示》，要求部隊進(jìn)入城市以后，“不準(zhǔn)隨便沒收漢奸財產(chǎn)，除彈藥武器等軍事資財由軍事機(jī)關(guān)與部隊直接處理外，敵人的其他物資如糧食、油、鹽、布匹等，由政府接收統(tǒng)一處理。”解放戰(zhàn)爭后期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊接管了很多城市。各部隊都認(rèn)真貫徹了中共中央的指示，加強(qiáng)了接管城市和城市駐軍的紀(jì)律。
　　隨著人民解放軍繳獲的物資越來越多，有些部隊出現(xiàn)了私自扣留繳獲物資的現(xiàn)象，貪污問題由此而生。面對這種情況，人民解放軍各個部隊對如何處理繳獲物資作出了規(guī)定。1946年10月，晉冀魯豫野戰(zhàn)軍規(guī)定一切戰(zhàn)利品“作為公物，必須切實愛護(hù)，登記保管，呈報上級，以便妥為分配處理，不得有看作個別單位或少數(shù)人私有物，而私自隱瞞或任意損害以致變賣等現(xiàn)象�！�1948年1月，中央軍委要求部隊實行三整三查的整軍運(yùn)動，各部隊普遍進(jìn)行了系統(tǒng)的反貪污思想教育，著重強(qiáng)調(diào)了廉潔自律，克己奉公。

加強(qiáng)財政管理，發(fā)揮行政監(jiān)察作用

　　定期的檢查制度和審計制度是行政監(jiān)察制度的內(nèi)容之一。1945年9月6日，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)出了《邊區(qū)政府關(guān)于今年選舉工作的訓(xùn)令》，要求建立定期的檢查制度，實行批評與自我批評、處罰失職貪污分子。1948年10月，陜甘寧邊區(qū)政府與中共中央西北局、陜甘寧晉綏聯(lián)防軍區(qū)司令部聯(lián)合發(fā)布了《陜甘寧晉綏邊區(qū)暫行審計條例》，確定了審計機(jī)構(gòu)的基層組織為西北財經(jīng)委員會下設(shè)審計處所屬的各單位。就這樣，陜甘寧邊區(qū)的檢查制度和審計制度得到了建立和完善，這對黨在解放區(qū)揭發(fā)和制止貪污行為、支援解放戰(zhàn)爭發(fā)揮了積極作用。
　　建立行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)、發(fā)揮監(jiān)督作用在反貪污斗爭中同樣重要。1947年11月，中國人民解放軍總司令朱德在同冀中各經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)同志的談話中指出：“冀中的經(jīng)濟(jì)部門都要建立監(jiān)察制度，監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的政策情況，監(jiān)督、教育所有人員好好工作，保證不貪污，不造假賬，不作假報告�！彪S后，華北人民政府成立了華北人民監(jiān)察院，陜甘寧邊區(qū)政府、蘇皖邊區(qū)政府等也相繼成立了監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)檢舉和揭發(fā)公職人員貪污行為。

制定懲治貪污條例，依法處置貪污分子

　　除了建立健全各項工作制度，中國共產(chǎn)黨在各個解放區(qū)還制定和頒布了一系列懲治貪污條例和法規(guī)，為黨順利開展反貪污斗爭提供了法律依據(jù)。從1947年5月到1949年9月，東北行政委員會、晉冀魯豫邊區(qū)、淮海解放區(qū)和蘇北解放區(qū)相繼頒布了《東北解放區(qū)懲治貪污暫行條例》《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污條例》《修正淮海區(qū)懲治貪污暫行條例》和《蘇北區(qū)獎勵節(jié)約懲治貪污暫行條例》。這些條例對貪污罪及其懲處辦法都作了詳細(xì)、明確的規(guī)定。與抗日戰(zhàn)爭時期的《懲治貪污條例》相比，解放戰(zhàn)爭時期的懲治條例的內(nèi)容更加豐富，對貪污分子的處罰規(guī)定也更為具體。
　　（摘編自《前線》2015年第3期 ）