中共歷史上歷次五中全會(huì)，
為何九大、十大沒(méi)有召開(kāi)五中全會(huì)？

李恩俠 倪 波 張文娟

　　中央全會(huì)——中央委員會(huì)全體會(huì)議的簡(jiǎn)稱(chēng)。1922年7月，黨的“二大”選舉的黨的新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央執(zhí)行委員會(huì)，作為黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)黨的全國(guó)代表大會(huì)的常務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，1927年黨的“五大”后改稱(chēng)為“中央委員會(huì)”，并由中央委員會(huì)選出中央政治局�！爸袊�(guó)共產(chǎn)黨第××屆中央委員會(huì)第××次全體會(huì)議”，簡(jiǎn)稱(chēng)為“××屆××中全會(huì)”，中央全會(huì)是從黨的“六大”后正式召開(kāi)和命名的。最近召開(kāi)的是十九屆五中全會(huì)。歷屆五中全會(huì)何時(shí)召開(kāi)的，主要內(nèi)容是什么？本文將以時(shí)間為順序，簡(jiǎn)略介紹歷屆五中全會(huì)及其主要內(nèi)容。

　　1、六屆五中全會(huì)：首次正式設(shè)立中央書(shū)記處作為領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　1934年1月15日—1月18日在江西瑞金召開(kāi)，由黨的臨時(shí)負(fù)責(zé)人（相當(dāng)于總書(shū)記）——博古（秦邦憲）主持。博古、陳云、張聞天分別作了《目前的形勢(shì)與黨的任務(wù)》《國(guó)民黨區(qū)域中的工人經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)與工會(huì)工作》《中國(guó)蘇維埃運(yùn)動(dòng)與它的任務(wù)》的報(bào)告。全會(huì)通過(guò)了《中共五中全會(huì)政治決議案》《五中全會(huì)關(guān)于白色區(qū)域中經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)與工會(huì)工作的決議》《五中全會(huì)給二次全蘇大會(huì)黨團(tuán)的指令》，及《致聯(lián)共十七次代表大會(huì)電》《致德國(guó)共產(chǎn)黨電》《致在獄同志電》《致工農(nóng)紅軍電》等文件。改選了中央政治局。決定設(shè)立中央書(shū)記處（又稱(chēng)中央政治局常委會(huì)），博古、張聞天、周恩來(lái)、項(xiàng)英為書(shū)記處書(shū)記。選舉了中央黨務(wù)委員會(huì)，李維漢任書(shū)記。

　　全會(huì)全面肯定了四中全會(huì)以來(lái)的“左”傾錯(cuò)誤路線，并通過(guò)了一系列“左”傾錯(cuò)誤理論和政策，使以王明為代表的“左”傾冒險(xiǎn)主義錯(cuò)誤發(fā)展到了頂點(diǎn)，最終導(dǎo)致了中央革命根據(jù)地第五次反“圍剿”的失敗。

　　2、七屆五中全會(huì)：通過(guò)第一個(gè)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃、成立中央和地方監(jiān)察委員會(huì)（相當(dāng)于目前的中央和地方紀(jì)律檢查委員會(huì)）。

　　1955年4月4日在京召開(kāi)。批準(zhǔn)了1955年3月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃草案的決議》《關(guān)于高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟的決議》和《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》，批準(zhǔn)了全國(guó)代表會(huì)議選出的中央監(jiān)察委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員、書(shū)記和副書(shū)記的名單，通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于全國(guó)代表會(huì)議的公報(bào)。補(bǔ)選了林彪、鄧小平為中央政治局委員。

　　3、八屆五中全會(huì)：林彪當(dāng)選中央副主席、進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)核心，決定出版中央雜志《紅旗》（《求是》的前身）。

　　1958年5月5日—5月23日在京召開(kāi)。增選林彪為中央委員會(huì)副主席、政治局常務(wù)委員；增選政治局委員、書(shū)記處書(shū)記；遞補(bǔ)中央委員；還決定由中央主辦一個(gè)革命的、批判的、理論和實(shí)際相結(jié)合的雜志，定名為“紅旗”，每半月出版一次。會(huì)議要求全黨積極地支持這個(gè)雜志，要求各級(jí)黨委經(jīng)常供給稿件。

　　八大后，極“左”思潮開(kāi)始抬頭，黨內(nèi)政治生活逐漸不正常，各屆黨的代表大會(huì)召開(kāi)的屆期時(shí)間不固定，全會(huì)的次數(shù)也不固定。八大之后召開(kāi)十二次全會(huì)。九大之后僅召開(kāi)兩次全會(huì)；十大后僅召開(kāi)三次全會(huì)。黨內(nèi)政治生活逐步納入正規(guī)是從“文革”結(jié)束后十一大開(kāi)始的。黨的十四大后，中央全會(huì)一般都是開(kāi)七次，而且主題基本固定，一中全會(huì)選出新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和總書(shū)記，二中全會(huì)為國(guó)家機(jī)關(guān)換屆推薦人選，三中全會(huì)研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革，四中全會(huì)研究黨的建設(shè)或法治，五中全會(huì)為下個(gè)五年規(guī)劃綱要提建議，六中全會(huì)研究社會(huì)文化體制改革，七中全會(huì)為召開(kāi)下一次黨的代表大會(huì)作準(zhǔn)備。八大后歷次黨的代表大會(huì)及全會(huì)一般在北京召開(kāi)。

　　4、十一屆五中全會(huì)：重新設(shè)立中央書(shū)記處并為劉少奇平反。

　　1980年2月23日—29日在北京召開(kāi)。會(huì)議由華國(guó)鋒主持。全會(huì)經(jīng)過(guò)充分討論作出以下決定：一、決定提前召開(kāi)黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)，對(duì)黨的十一大未能解決的重大問(wèn)題加以完善解決。二、增選胡耀邦、趙紫陽(yáng)為中央政治局常委。重新設(shè)立中央書(shū)記處，選舉胡耀邦為中央委員會(huì)總書(shū)記，萬(wàn)里、王任重、方毅、谷牧、宋任窮、余秋里、楊得志、胡喬木、胡耀邦、姚依林、彭沖為中央書(shū)記處書(shū)記。三、通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》(草案)。準(zhǔn)備將草案提交黨的十二大審議通過(guò)。四、通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》共12條，總結(jié)了黨幾十年來(lái)處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。五、決定徹底為劉少奇平反，恢復(fù)名譽(yù)。撤銷(xiāo)黨的八屆十二中全會(huì)強(qiáng)加給他的“叛徒、內(nèi)奸、工賊”的罪名和把他“永遠(yuǎn)開(kāi)除出黨，撤銷(xiāo)其黨內(nèi)外一切職務(wù)”的錯(cuò)誤決議�；謴�(fù)劉少奇作為偉大的馬克思主義者和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人之一的名譽(yù)。六、批準(zhǔn)了汪東興、紀(jì)登奎、吳德、陳錫聯(lián)4位同志辭職的請(qǐng)求。免去或提請(qǐng)免去他們所擔(dān)任的黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。七、建議全國(guó)人大修改憲法第四十五條，取消公民“有運(yùn)用大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)的權(quán)利”的規(guī)定。十一屆五中全會(huì)，進(jìn)一步解決了組織路線問(wèn)題，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從組織上保證黨的政治路線、思想路線的貫徹，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　5、十二屆五中全會(huì)：適應(yīng)新老交替，調(diào)整中央政治局、中顧委和中紀(jì)委。

　　1985年9月24日在北京召開(kāi)，會(huì)期一天。會(huì)議選舉產(chǎn)生了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中央政治局常委胡耀邦、鄧小平、趙紫陽(yáng)、李先念、陳云同志主持了這次會(huì)議。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要，按照進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則，這次全會(huì)對(duì)中央政治局常委提出的、經(jīng)中央政治局反復(fù)醞釀的候選人名單進(jìn)行了充分的討論，對(duì)中央政治局和中央書(shū)記處的成員進(jìn)行了局部的調(diào)整。全會(huì)增選了田紀(jì)云、喬石、李鵬、吳學(xué)謙、胡啟立、姚依林同志為中央政治局委員。全會(huì)根椐習(xí)仲勛、谷牧、姚依林同志的請(qǐng)求，同意他們不再擔(dān)任中央書(shū)記處書(shū)記；增選了喬石、田紀(jì)云、李鵬、郝建秀、王兆國(guó)同志為中央書(shū)記處書(shū)記。還批準(zhǔn)了中央顧問(wèn)委員會(huì)第五次全體會(huì)議增選的中央顧問(wèn)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和副主任人選；批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議增選的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)和第二書(shū)記、常務(wù)書(shū)記、書(shū)記人選。

　　6、十三屆五中全會(huì)：進(jìn)一步治理整頓和深化改革、同意鄧小平辭去軍委主席。

　　1989年11月6日—11月9日在北京召開(kāi)。通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》。通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨十三屆五中全會(huì)關(guān)于同意鄧小平同志辭去中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)的決定》。決定江澤民為中共中央軍事委員會(huì)主席，楊尚昆為中共中央軍事委員會(huì)第一副主席，劉華清為中共中央軍事委員會(huì)副主席，楊白冰為中共中央軍事委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)；決定增補(bǔ)楊白冰為中共中央書(shū)記處書(shū)記。中共中央總書(shū)記江澤民在全會(huì)結(jié)束時(shí)講話。圍繞貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》講了四個(gè)問(wèn)題：一是，牢固樹(shù)立國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。二是，堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。三是，加強(qiáng)民主集中制，提高黨的戰(zhàn)斗力。四是，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高黨的工作的科學(xué)性。

　　7、十四屆五中全會(huì)：通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，撤銷(xiāo)陳希同黨內(nèi)職務(wù)。

　　1995年9月25日—9月28日在北京召開(kāi)。中共中央政治局通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》�！督ㄗh》提出，實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵是實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。李鵬同志就《建議》草案作了說(shuō)明。通過(guò)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于陳希同同志問(wèn)題的審查報(bào)告》，決定撤銷(xiāo)陳希同的中共中央政治局委員、中央委員職務(wù)，并建議依照法律程序，罷免其全國(guó)人大代表職務(wù)，并繼續(xù)進(jìn)行審查。全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央候補(bǔ)委員耿全禮、馬啟智同志為中央委員。全會(huì)決定增補(bǔ)張萬(wàn)年、遲浩田同志為中央軍事委員會(huì)副主席，王克、王瑞林同志為中央軍事委員會(huì)委員。

　　8、十五屆五中全會(huì)：通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議。

　　2000年10月9日—11日在京舉行。會(huì)議由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記江澤民同志作了重要講話。全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》。朱镕基同志就《建議》草案作了說(shuō)明。全會(huì)認(rèn)為進(jìn)入新世紀(jì)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，是我們必須抓好的三大任務(wù)。黨的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)這三大任務(wù)的根本保證。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照江澤民同志提出的“三個(gè)代表”的要求，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，反對(duì)形式主義、官僚主義。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。著眼于事業(yè)發(fā)展和新老交替，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是年輕干部隊(duì)伍的建設(shè)，保證有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)拓前進(jìn)。全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央候補(bǔ)委員岳海巖、黃智權(quán)、王正福同志為中央委員。全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于徐鵬航同志問(wèn)題的審查報(bào)告》。全會(huì)決定，撤銷(xiāo)徐鵬航同志中央委員會(huì)候補(bǔ)委員職務(wù)，給予其留黨察看二年處分。

　　9、十六屆五中全會(huì)：通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議。

　　2005年10月8日—11日在京舉行。全會(huì)由中央政治局主持。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告（注：從十六屆三中全會(huì)開(kāi)始，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，表明以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力作出的最新努力）。審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。 全會(huì)深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，“十一五”時(shí)期具有承前啟后的重要?dú)v史地位。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問(wèn)題，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，為后十年順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　10、十七屆五中全會(huì)：通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會(huì)副主席。

　　2010年10月15日—18日在北京召開(kāi)。胡錦濤受中央政治局委托作工作報(bào)告。通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。 “十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題入手，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面，提出重大改革任務(wù)。全會(huì)決定，增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會(huì)副主席。全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員焉榮竹為中央委員會(huì)委員。全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于康日新問(wèn)題的審查報(bào)告》，決定撤銷(xiāo)康日新中央委員會(huì)委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開(kāi)除黨籍的處分。

　　11、十八屆五中全會(huì)：通過(guò)第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議；應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

　　2015年10月26日—29日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會(huì)認(rèn)為，到二○二○年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)�！笆�三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，堅(jiān)持共享發(fā)展。把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首次寫(xiě)入全會(huì)公報(bào)。（注：四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨）。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這次調(diào)整計(jì)劃生育政策將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)重大影響。全會(huì)審議并通過(guò)了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、朱明國(guó)、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予以上10人開(kāi)除黨籍的處分。按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員。

　�。▉�(lái)源：“黨史博采”公眾號(hào)）