中央蘇區(qū)如何解決糧食問題

鄧 強  段劉嬌

　　中央蘇區(qū)時期，我們黨高度重視解決糧食問題，采取了許多行之有效的措施，基本保障了蘇區(qū)軍需民食，初步形成了糧食流通管理體系，逐步培養(yǎng)起一支得力的糧食工作干部隊伍，為革命戰(zhàn)爭時期做好糧食工作積累了寶貴經(jīng)驗，有效鞏固和壯大了蘇維埃政權(quán)。

　　開展土地革命徹底解放生產(chǎn)力。開展土地革命是八七會議制定的總方針之一。井岡山斗爭時期，我們黨就開始了土地革命的實踐探索，起草發(fā)布了第一個土地大綱——井岡山《土地法》。1929年4月，毛澤東在此基礎(chǔ)上，主持制定了興國縣《土地法》，將“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級的土地”，得到蘇區(qū)群眾熱烈擁護。為徹底解決土地問題，蘇區(qū)黨和政府領(lǐng)導開展了分田運動、查田運動，逐步確立了“抽多補少，抽肥補瘦”的土地分配政策，對后來土地改革產(chǎn)生了重大影響。蘇區(qū)農(nóng)民得到了夢寐以求的土地，糧食產(chǎn)量逐年增加，參加革命熱情高漲，極大地調(diào)動了他們支援紅軍進行革命戰(zhàn)爭、保衛(wèi)和建設(shè)根據(jù)地的積極性。據(jù)統(tǒng)計，1933年贛南、閩西等蘇區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同比增加了15%，閩浙贛邊區(qū)增加了20%，遠超當時的國民黨控制區(qū)域，是一個了不起的成績。

　　多措并舉提高糧食產(chǎn)量。一是開墾荒田荒地，解決耕地不足的問題。中央蘇區(qū)先后頒布《開墾荒地荒田辦法》《開荒規(guī)則與動員辦法》，實行獎勵政策，對工農(nóng)群眾開發(fā)的荒田荒地免征3年土地稅，富農(nóng)擁有開發(fā)的荒田荒地使用權(quán)，免征1年土地稅。據(jù)統(tǒng)計，1933年中央蘇區(qū)（江西、福建、粵贛、閩贛四�。┫麥缁牡�21萬擔（一擔田等于四畝）。二是興修水利設(shè)施，解決糧食產(chǎn)量不穩(wěn)的問題。中央蘇區(qū)所在區(qū)域水利設(shè)施常年失修，每到汛期洪澇嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯。毛澤東十分重視農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，在第二次全國工農(nóng)兵代表大會上，他首次提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。中央土地人民委員部每年都發(fā)布春耕計劃，強調(diào)要興修水利設(shè)施，保證農(nóng)作物得到有效灌溉。三是廣泛開展互助合作，解決勞動力、耕畜不足的問題。隨著蘇區(qū)大力開墾荒田荒地，耕種面積迅速擴大，農(nóng)具缺乏、耕牛不足、勞動力短缺等問題逐漸顯現(xiàn)。幫工組、耕田隊以及犁牛合作社、勞動互助社等互助合作組織的成立，在一定程度上緩解了勞動力、耕畜不足的問題。四是推廣先進種植技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)科技水平不高的問題。蘇區(qū)黨和政府大力宣傳發(fā)動群眾，多種早谷、少種糯米，發(fā)布消滅“禾蟲”的指導辦法，利用石灰等簡便易得的材料，積極推廣病蟲害防治經(jīng)驗。通過開展春耕、夏耕運動，改善種植技術(shù)，盡量做到“三犁三耙”，精耕細作，提高產(chǎn)量。適當增加雜糧種植，作為青黃不接時的主糧補充。

　　形成系統(tǒng)完備的糧食流通管理體系。中央蘇區(qū)地處山地丘陵，運輸工具落后，交通非常不便，糧食流通不暢。為解決糧食流通問題，蘇區(qū)黨和政府創(chuàng)新糧食工作方法，頒布糧食合作社條例，建立糧食調(diào)劑局、糧食部、谷倉管理委員會等機構(gòu)組織，有效調(diào)劑糧食余缺。

　　一是創(chuàng)辦糧食合作社。早在1930年5月，閩西蘇維埃政府就開始了糧食合作社的探索。糧食合作社的主要作用是調(diào)節(jié)糧食價格，減少剪刀差現(xiàn)象。農(nóng)民自愿加入者即為社員，實行自主管理，政府不加干涉。所得紅利按一定比例分配，同時免繳所得稅。比如，在糧食收獲季節(jié)，合作社以比市價略高的價格，向入社社員收買糧食，到了青黃不接的時節(jié)，以低于市價賣給入社社員。糧食合作社經(jīng)過一段時間的試驗、發(fā)展，收到了很好的效果。中央人民委員會于1932年8月，先后頒布文件規(guī)定，倡導成立糧食合作社。據(jù)統(tǒng)計，到1934年2月，中央蘇區(qū)由群眾集資創(chuàng)辦糧食合作社10712個，擁有股金242097元，入股社員243904人。

　　二是建立糧食調(diào)劑體系。1933年春，中央蘇區(qū)部分地區(qū)發(fā)生糧荒，一時米價飛漲，糧食調(diào)劑局應(yīng)運而生。同年3月，中央人民委員會發(fā)布了《為調(diào)節(jié)民食接濟軍糧》命令，詳細分析了阻礙糧食流通的原因，決定成立糧食調(diào)劑局。各地糧食調(diào)劑局很快建立起來，至1934年3月，中央蘇區(qū)各省、縣、區(qū)和重要圩場均建立糧食調(diào)劑局，形成了完備的組織體系，全面負責蘇區(qū)糧食糶糴、存貯、運輸以及糧食分配等工作。

　　三是成立糧食管理機構(gòu)。1933年底，為加強對糧食工作的統(tǒng)籌管理，蘇區(qū)中央決定成立糧食部，調(diào)劑局隨之劃歸糧食部領(lǐng)導。1934年1月，糧食人民委員部成立，陳潭秋為首任部長。隨后，各省、縣、區(qū)逐級成立了糧食部，主要職能是進行糧食調(diào)查、收集、貯藏、運輸及調(diào)節(jié)糧價等。糧食部成為蘇區(qū)糧食工作的統(tǒng)籌管理部門，增強了紅軍及群眾的糧食管理保障能力。

　　四是建立糧食儲備體系。糧食合作社與糧食調(diào)劑局成立后，各地開始建造、修理谷倉，儲備糧食，并設(shè)立運輸站，有計劃地組織糧食運輸。1933年5月，中央國民經(jīng)濟部成立谷倉管理委員會，負責收發(fā)、保存谷子，并詳細規(guī)定谷倉管理的人員組成、具體管理辦法，糧食儲備體系初見雛形，提升了糧食流通效率，減少了糧食損耗，在穩(wěn)定糧市、備戰(zhàn)備荒等方面發(fā)揮了重要作用。

　　發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，嚴禁貪污浪費糧食。一是自覺節(jié)約糧食。蘇區(qū)干部、紅軍、群眾同甘共苦，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，自覺節(jié)約糧食，保證軍隊供應(yīng)。

　　二是大力開展借谷運動、節(jié)省運動、集糧運動。1933年春至1934年秋，中央蘇區(qū)先后開展了3次大規(guī)模的借谷運動，向蘇區(qū)群眾借谷達100萬擔，很多群眾賣糧不要錢、借谷不要還，主動退回政府發(fā)給的購糧款和借谷票，有力保障了紅軍及各級政府機關(guān)人員的糧食供給。

　　三是杜絕多吃多占、鋪張浪費，嚴懲貪污浪費行為。中央蘇區(qū)開展了多次聲勢浩大、深入持久的反腐肅貪斗爭。1933年12月，蘇區(qū)中央頒發(fā)了第一部反腐法令《關(guān)于懲治貪污浪費行為》，明文規(guī)定了貪污浪費的量刑定罪標準，其中對貪污、倒賣糧食的犯罪分子懲罰尤為嚴厲。一名紅軍干部因倒賣了兩擔軍糧，被軍事法庭處以極刑，極大震懾了貪污浪費分子。

　�。▉碓矗簩W習時報）