全面抗戰(zhàn)時(shí)期黨的調(diào)查研究方法

何磊 劉書(shū)汝

1942年至1943年，張聞天（左六）率農(nóng)村工作調(diào)查團(tuán)進(jìn)行“晉陜調(diào)查”。

　　調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是我們黨做好工作的基本功。全面抗戰(zhàn)時(shí)期，為使全黨充分了解國(guó)情社情黨情，更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作，在毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人的大力倡導(dǎo)下，黨內(nèi)興起調(diào)查研究之風(fēng)�？谷崭鶕�(jù)地開(kāi)展了形式多樣的調(diào)查研究工作，將普遍調(diào)查、典型調(diào)查、會(huì)議調(diào)查、試點(diǎn)調(diào)查等方法運(yùn)用到調(diào)查研究工作中，取得了良好的效果。

普遍調(diào)查法

　　普遍調(diào)查法是最基本的調(diào)查方法。普遍調(diào)查也稱(chēng)全面調(diào)查，是指對(duì)一定的調(diào)查總體范圍內(nèi)的所有對(duì)象進(jìn)行毫無(wú)遺漏的逐個(gè)調(diào)查，以達(dá)到準(zhǔn)確無(wú)誤地了解調(diào)查目標(biāo)總體情況的一種調(diào)查方法。普遍調(diào)查法的優(yōu)點(diǎn)是，能夠保證調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性和完整性，避免調(diào)查偏差；缺點(diǎn)是對(duì)于大多數(shù)調(diào)查數(shù)據(jù)較大的調(diào)查活動(dòng)，耗費(fèi)的人力、時(shí)間等成本較大。因此，普遍調(diào)查法一般適用于范圍較小的調(diào)查活動(dòng)。

　　李卓然的《固臨調(diào)查》，是運(yùn)用普遍調(diào)查法的典型案例之一。1941年9月24日至11月25日，時(shí)任中共中央西北局宣傳部部長(zhǎng)的李卓然帶領(lǐng)柯華、秦川等人組成調(diào)查團(tuán)，對(duì)固臨的三個(gè)區(qū)進(jìn)行為期兩個(gè)月的深入調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涵蓋了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)情況、基層黨組織建設(shè)和政府工作等方面的情況，特別是宣傳工作情況。最后寫(xiě)成10萬(wàn)字的調(diào)查實(shí)錄和調(diào)查分析。該調(diào)查報(bào)告指出：“實(shí)際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在房子里而想象的東西和看了粗枝大葉的書(shū)面報(bào)告上所寫(xiě)的東西，絕不是具體的情況，倘若根據(jù)‘想當(dāng)然’或不合實(shí)際的報(bào)告來(lái)決定政策，那是危險(xiǎn)的。”《固臨調(diào)查》是黨中央開(kāi)展的一個(gè)比較早的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀和黨政基層組織工作情況的綜合調(diào)查，這個(gè)調(diào)查經(jīng)中共中央西北局宣傳部印發(fā)到整個(gè)陜甘寧邊區(qū)，供黨員干部參考，對(duì)深入認(rèn)識(shí)并改進(jìn)黨和邊區(qū)政府開(kāi)展農(nóng)村工作、推動(dòng)邊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要指導(dǎo)作用。

典型調(diào)查法

　　典型調(diào)查法是指選取個(gè)別具有代表性的調(diào)查對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查分析，獲得詳細(xì)資料，從而概括出同類(lèi)事物的規(guī)律性特征的一種調(diào)查方法。這種方法很好地體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于事物具有特殊性和一般性的辯證思維。毛澤東將這種由個(gè)別推及到一般的調(diào)查方法稱(chēng)為“解剖麻雀”。典型調(diào)查法的意義在于，可以通過(guò)對(duì)具有代表性的典型樣本的分析得出一般性的結(jié)論，為研究其他同類(lèi)事物提供原則性指導(dǎo)。典型調(diào)查法的特點(diǎn)是：調(diào)查內(nèi)容具體細(xì)致，調(diào)查效率高，調(diào)查所需時(shí)間短，反映情況快，適用于調(diào)查對(duì)象龐雜的調(diào)查活動(dòng)。這種調(diào)查方法的難點(diǎn)在于如何正確選取典型。一般來(lái)講，選取典型越具有代表性，得出的結(jié)論越具有普遍性。

　　典型調(diào)查法也被廣泛應(yīng)用于當(dāng)時(shí)的調(diào)查研究工作中。例如，1941年8月1日，黨中央《關(guān)于調(diào)查研究的決定》下發(fā)后，太行區(qū)各地委分別成立調(diào)查研究室，重點(diǎn)調(diào)查太行區(qū)的土地問(wèn)題、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力和支部建設(shè)情況等。1943年，太行區(qū)黨委在對(duì)武鄉(xiāng)、平順等縣的村黨支部進(jìn)行調(diào)查時(shí)，按一般支部、薄弱支部、鞏固支部作為分類(lèi)，選取一些典型支部，從支部建設(shè)、支部成分、支部教育、支部對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)、支部生活等多個(gè)方面對(duì)村黨支部的產(chǎn)生過(guò)程、發(fā)展階段、現(xiàn)時(shí)狀況，支部成員的成分構(gòu)成狀況，干部的工作情形，黨群關(guān)系等進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，并對(duì)各種類(lèi)型支部的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行對(duì)比分析，從而得出了不同類(lèi)型支部的發(fā)展?fàn)顩r和具體差異，為基層黨組織建設(shè)提供了重要借鑒參考。

會(huì)議調(diào)查法

　　毛澤東指出：“開(kāi)調(diào)查會(huì)，是最簡(jiǎn)單易行又忠實(shí)可靠的方法�！彼�認(rèn)為，召集了解情況的人開(kāi)個(gè)調(diào)查會(huì)，實(shí)事求是地分析困難問(wèn)題的來(lái)源和現(xiàn)狀，有助于問(wèn)題的解決。那么，召集哪些人參加調(diào)查會(huì)比較合適？毛澤東指出，參會(huì)人員要邀請(qǐng)“能深切明了社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的人。以年齡說(shuō)，老年人最好，因?yàn)樗麄冇胸S富的經(jīng)驗(yàn)，不但懂得現(xiàn)狀，而且明白因果。有斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的青年人也要，因?yàn)樗麄冇羞M(jìn)步的思想，有銳利的觀察。以職業(yè)說(shuō)，工人也要，農(nóng)民也要，商人也要，知識(shí)分子也要，……自然，調(diào)查某個(gè)問(wèn)題時(shí)，和那個(gè)問(wèn)題無(wú)關(guān)的人不必在座，如調(diào)查商業(yè)時(shí)，工農(nóng)學(xué)各業(yè)不必在座”。他還認(rèn)為，會(huì)議調(diào)查要作討論式的調(diào)查，“只有這樣才能近于正確，才能抽出結(jié)論。那種不開(kāi)調(diào)查會(huì)，不作討論式的調(diào)查，只憑一個(gè)人講他的經(jīng)驗(yàn)的方法，是容易犯錯(cuò)誤的。那種只隨便問(wèn)一下子，不提出中心問(wèn)題在會(huì)議席上經(jīng)過(guò)辯論的方法，是不能抽出近于正確的結(jié)論的”。

　　會(huì)議調(diào)查法是應(yīng)用較為廣泛的又一種調(diào)查研究方法。例如，1941年太行區(qū)對(duì)農(nóng)村土地問(wèn)題、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力和支部建設(shè)情況等進(jìn)行調(diào)查時(shí)，“提出利用自上而下的行政系統(tǒng)并結(jié)合當(dāng)時(shí)各項(xiàng)政治工作開(kāi)展調(diào)查，搜集各種經(jīng)常性的數(shù)字，開(kāi)調(diào)查會(huì)、派調(diào)查團(tuán)、個(gè)別深入訪談等”。再如，1942年1月至1943年2月，張聞天在領(lǐng)導(dǎo)延安農(nóng)村調(diào)查過(guò)程中，也廣泛運(yùn)用了會(huì)議調(diào)查法，并把會(huì)議調(diào)查與個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)查等方法結(jié)合起來(lái)。張聞天指出：“調(diào)查研究要從村干部和黨員著手，但只是經(jīng)過(guò)他們，不能經(jīng)常停留在那里，要從他們里面鉆到社會(huì)里面去，辦法就是按戶(hù)調(diào)查和開(kāi)調(diào)查會(huì)。”在調(diào)查過(guò)程中，張聞天從個(gè)人的調(diào)查開(kāi)始，然后再以村鎮(zhèn)為單位，根據(jù)調(diào)查內(nèi)容，邀請(qǐng)了解情況的調(diào)查對(duì)象召開(kāi)調(diào)查會(huì)。在調(diào)查會(huì)上，大家相互交流意見(jiàn)、看法，從而對(duì)調(diào)查內(nèi)容得出客觀全面的看法�！皟H從張聞天1942年1月26日—9月25日的調(diào)查看，召開(kāi)調(diào)查會(huì)12次，與村民談話38次，到家訪談?wù){(diào)查10次，問(wèn)題廣及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、法律等方面�！�

試點(diǎn)調(diào)查法

　　毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中指出：“任何工作任務(wù)，如果沒(méi)有一般的普遍的號(hào)召，就不能動(dòng)員廣大群眾行動(dòng)起來(lái)。但如果只限于一般號(hào)召，而領(lǐng)導(dǎo)人員沒(méi)有具體地直接地從若干組織將所號(hào)召的工作深入實(shí)施，突破一點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后利用這種經(jīng)驗(yàn)去指導(dǎo)其他單位，就無(wú)法考驗(yàn)自己提出的一般號(hào)召是否正確，也無(wú)法充實(shí)一般號(hào)召的內(nèi)容，就有使一般號(hào)召歸于落空的危險(xiǎn)�！痹谶@里，他指明了試點(diǎn)調(diào)查法的重要意義，就是從選取一個(gè)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)和突破，進(jìn)而利用這種經(jīng)驗(yàn)去指導(dǎo)其他單位，從而不斷取得實(shí)踐的新進(jìn)展。

　　郝家橋調(diào)查是當(dāng)時(shí)運(yùn)用試點(diǎn)調(diào)查法的一個(gè)典型例子。為了解決群眾生活困難問(wèn)題，時(shí)任中共綏德地委書(shū)記習(xí)仲勛帶領(lǐng)調(diào)查組選擇郝家橋村作為試點(diǎn)進(jìn)行了深入調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，習(xí)仲勛認(rèn)為，郝家橋在改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、理順土地租賃關(guān)系、改造二流子、組織群眾移民南下、實(shí)行變工互助和精耕細(xì)作等方面都采取了頗具典型意義和推廣價(jià)值的舉措。調(diào)查組在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)該村村民劉玉厚勤勞能干，深受村民擁戴，在帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)、治理村莊、支援抗戰(zhàn)方面做出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)習(xí)仲勛提議，地委研究決定，授予劉玉厚“模范黨員”“勞動(dòng)英雄”稱(chēng)號(hào)，授予郝家橋村“農(nóng)村楷�！钡呐曝�，并要求在全分區(qū)掀起“村村學(xué)習(xí)郝家橋，人人學(xué)習(xí)劉玉厚”的學(xué)習(xí)熱潮。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組在習(xí)仲勛的指導(dǎo)下，根據(jù)郝家橋經(jīng)驗(yàn)制定了綏德地區(qū)關(guān)于移民等問(wèn)題工作指導(dǎo)意見(jiàn)，使郝家橋的經(jīng)驗(yàn)在綏德分區(qū)乃至全陜甘寧邊區(qū)廣泛推廣開(kāi)來(lái)。在典型經(jīng)驗(yàn)的引導(dǎo)下，全分區(qū)各級(jí)組織研究制定了科學(xué)的生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃，并在農(nóng)村建起了變工隊(duì)，積極倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)革新，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)了明顯提升。

　�。▉�(lái)源：中國(guó)組織人事報(bào)新聞網(wǎng) 摘編自《黨的文獻(xiàn)》2022年第1期）