延安時期開大會

楊章文 張永倩

　　延安時期，邊區(qū)參議會、經(jīng)濟生產(chǎn)會議、文教大會、文藝座談會等各類大會聚焦不同主題，明確工作重點，確保方針政策科學制定、人力物力有效調(diào)度，有力地統(tǒng)一了思想，有力地推進了革命。

邊區(qū)參議會與經(jīng)濟生產(chǎn)大會

　　延安時期，陜甘寧邊區(qū)建立了邊區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級參議會制度，重視團結(jié)各黨各派，致力于鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線各項工作。從邊區(qū)參議會第三次選舉結(jié)果看，共有參議員一百七十人。1939年2月，邊區(qū)第一屆參議會通過《陜甘寧邊區(qū)各級參議會組織條例》，規(guī)定“邊區(qū)各級參議會為代表邊區(qū)之各級民意機關(guān)”，明確各級參議會的職權(quán)。其中，邊區(qū)參議會的職權(quán)包括“決定廢除或征收地方捐稅”“決定發(fā)行地方公債”“決議邊區(qū)之單行法規(guī)”“監(jiān)督及彈劾邊區(qū)各級政府之政務(wù)人員”等十一項，縣參議會職權(quán)包括“議決本縣之單行公約”“決定本縣人民之生計設(shè)施”“監(jiān)察及彈劾縣政府及其以下之政務(wù)人員”等八項，鄉(xiāng)參議會職權(quán)包括“決定本鄉(xiāng)應(yīng)興應(yīng)革事項”“決議本鄉(xiāng)人民或民眾團體提交審議之事項”“督促及檢查鄉(xiāng)政府執(zhí)行鄉(xiāng)參議會決議之事項”等七項。1941年11月，邊區(qū)參議會二屆一次會議通過《陜甘寧邊區(qū)各級參議會組織條例》。邊區(qū)參議會增加了兩項職權(quán)，即“罷免邊區(qū)政府正副主席、政府委員及邊區(qū)高等法院院長”“追認閉會期間常駐會，及邊區(qū)政府主席或政府委員關(guān)于緊急措置之重要事項”。在財政預(yù)決算上，修改為“通過地方政府提出之預(yù)算，并審查其決算”；在單行法規(guī)的制定上，修改為“創(chuàng)制并復決邊區(qū)之單行法規(guī)”，進一步擴大邊區(qū)參議會職權(quán)，并確保表述更加科學。縣參議會的職權(quán)也由八項擴大至十一項，體現(xiàn)出參議會制度建設(shè)的延續(xù)性和發(fā)展性特征。在邊區(qū)第一屆參議會上，高克林、高長久等十二人還提出了工作人員參加生產(chǎn)運動的議案，得到審議和通過。在會上，毛澤東進一步發(fā)出發(fā)展生產(chǎn)、改良人民生活的號召。會議召開期間，毛澤東出席陜甘寧邊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展覽會開幕式，并發(fā)表講話指出：這場展覽會的意義很大。前方努力打仗，后方努力生產(chǎn)，一定能打垮日本帝國主義。在邊區(qū)，不僅老百姓要如此做，其他如學校、黨政機關(guān)、軍隊都要參加生產(chǎn)運動。

　　1939年2月，中共中央在延安楊家?guī)X召開生產(chǎn)動員大會。毛澤東指出，今天開生產(chǎn)動員大會，意義是很大的。要繼續(xù)抗戰(zhàn)，就需要動員全中國的人力物力。要發(fā)動人力，就要實行民權(quán)主義；要動員物力，就要實行民生主義。今天的生產(chǎn)動員大會，也就是實行民生主義的大會。陜甘寧邊區(qū)有兩百萬居民，還有四萬脫離生產(chǎn)的工作人員，要解決這二百零四萬人的穿衣吃飯問題，就要進行生產(chǎn)運動。關(guān)于這次生產(chǎn)動員大會，毛澤東在《經(jīng)濟問題與財政問題》里這樣寫道，“一九三九年國民黨頒布《限制異黨活動辦法》，國共間的關(guān)系不如從前了。邊區(qū)的機關(guān)學校也增多，雖有外來的一點經(jīng)費補助，已經(jīng)分配不過來，我們處在財政供給問題的嚴重威脅下。由于這個原因，迫使我們不得不想到全體動員從事經(jīng)濟自給的運動。那時，我們在干部動員大會上曾經(jīng)這樣提出問題：餓死呢？解散呢？還是自己動手呢？餓死是沒有一個人贊成的，解散也是沒有一個人贊成的，還是自己動手吧——這就是我們的回答�！�

文教大會與文藝會議

　　1944年11月，陜甘寧邊區(qū)文教大會通過《關(guān)于機關(guān)學校文教工作中幾個問題的決議》。這一決議得到了中共中央辦公廳與邊區(qū)二屆二次參議會批準。一是對機關(guān)學校辦墻報、進行娛樂活動、掃除文盲現(xiàn)象等作出規(guī)定。關(guān)于辦墻報，決議指出為推動工作、發(fā)揚民主、加強團結(jié)、教育群眾，機關(guān)學校的墻報應(yīng)成為“大家辦，大家看”的報。機關(guān)學校的首長應(yīng)領(lǐng)導墻報的編輯工作，并與包括工作人員、學生與雜務(wù)人員在內(nèi)的機關(guān)學校群眾保持密切聯(lián)系，從而使墻報能夠“既善于表揚，又勇于批評”“既提出問題或爭論，又供給答案與結(jié)論”。二是高度重視掃除機關(guān)學校雜務(wù)人員中的文盲，指出這項工作對于提高他們的工作積極性、工作質(zhì)量與效率以及加強機關(guān)學校各種人員團結(jié)是有益的。決議要求主管方面“負責于兩三年內(nèi)掃除他們中的文盲”，使這些人獲得必要的實用寫算技能與閱讀《邊區(qū)群眾報》的能力，并明確規(guī)定“對他們的授課，應(yīng)實行學用一致的原則”，并適應(yīng)雜務(wù)人員了解時事的要求，開展讀報工作，以加強他們的政治學習。三是利用多種多樣的娛樂形式，吸收愛好不同、擅長不同的人員參加開展娛樂工作。決議認為當時大部分機關(guān)學校的娛樂工作“都太簡單而不普遍”，指出應(yīng)派專人組織球類和秧歌舞、秦腔等小組，使娛樂活動成為群眾性的東西。

　　延安時期的文藝會議以1942年5月召開的文藝座談會為核心，是在抗戰(zhàn)關(guān)鍵階段統(tǒng)一文藝界思想、確立革命文藝方向的重要舉措。毛澤東的《在延安文藝座談會上的講話》，是指導中國文藝發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。第一，文藝是革命事業(yè)的一部分。毛澤東開門見山地指明革命文藝與革命的關(guān)系，認為革命文藝是整個革命事業(yè)的一部分，是“對于整個機器不可缺少的齒輪和螺絲釘，對于整個革命事業(yè)不可缺少的一部分”�！褒X輪和螺絲釘”的提法源自列寧的《黨的組織和黨的文學》一文，分別喻稱文藝工作和文藝工作者。機器只有在齒輪的帶動下、在螺絲釘?shù)倪B接和固定下才能正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的工作能力；革命機器亦需要文藝工作和文藝工作者的支持，方能贏取革命的最后勝利。齒輪和螺絲釘雖小，卻是不可或缺的零部件；文藝工作和文藝工作者對革命事業(yè)的作用，也不可低估。第二，文藝工作者要有人民大眾立場。毛澤東借用魯迅的詩句“橫眉冷對千夫指，俯首甘為孺子�！�，來號召文藝工作者敢于同兇惡的敵人作斗爭；“孺子�！钡谋扔鲃t要求文藝工作者堅守人民大眾立場，在感情上熱愛人民大眾，在創(chuàng)作實踐中以人民大眾及人民大眾的生活為源泉。第三，文藝大眾化是文藝的發(fā)展方向。文藝“為什么人服務(wù)”是立場態(tài)度問題，是根本的問題、原則的問題。正如毛澤東所論述的，“我們的提高，是在普及基礎(chǔ)上的提高；我們的普及，是在提高指導下的普及”。文藝普及，意即文藝大眾化，要求文藝以無產(chǎn)階級和人民大眾為工作對象，以工農(nóng)兵群眾的日常生活為創(chuàng)作題材，采用大家喜聞樂見的文藝形式創(chuàng)作文藝作品，一個重要目的是把文學從“少數(shù)人的壟斷中解放出來”。

　　延安時期召開的一系列大會在當時的歷史背景下發(fā)揮了重要作用，也為中國革命和建設(shè)提供了思想資源與經(jīng)驗啟示。比如，堅持黨的領(lǐng)導與堅持以人民為中心相統(tǒng)一，“組織人民、領(lǐng)導人民、幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，增加他們的物質(zhì)福利”，堅持“問政于民、問需于民、問計于民”，用制度和法律體系對人民民主權(quán)利進行規(guī)范和保障，將協(xié)商民主嵌入民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)，通過調(diào)研、討論、研究形成決策，為社會主義民主政治發(fā)展注入活力。

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