第二汽車制造廠“兩下三上”的選址歷程（二）

陶維平  劉明輝  左芳

　　第二次“上馬”與“下馬”

　　1958年至1960年，在全國“大躍進(jìn)”形勢下，黨中央又正式提出了建設(shè)第二汽車制造廠。一方面，“大躍進(jìn)”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源的透支，汽車作為重要的生產(chǎn)資料，當(dāng)時(shí)全國年產(chǎn)汽車僅1萬輛，汽車缺口再次引起中央的重視。另一方面，抗美援朝戰(zhàn)爭結(jié)束后，如何安排回國部隊(duì)也是中央需要考慮的問題。1958年6月，毛澤東提出調(diào)回國志愿軍隊(duì)伍一個(gè)師到江南建設(shè)第二汽車制造廠。時(shí)任國務(wù)院副總理兼國家計(jì)委主任李富春說：“長江流域就湖南沒有大工廠，第二汽車制造廠就建在湖南吧”。同年年底，一機(jī)部六局（汽車局）組織力量在湖南開展了選址工作。

　　二次上馬后，廠址初定于湖南常德。1960年2月3日，六局以〔1960〕六基22號(hào)“關(guān)于湖南汽車制造廠建廠若干問題”報(bào)一機(jī)部基建局和計(jì)劃司。報(bào)告說：1958年底至1959年初，（六局）張逢時(shí)局長曾去湖南選址，向計(jì)委報(bào)告長沙和常德兩地，若1959年上馬，則主張長沙。最近中南區(qū)規(guī)劃會(huì)議上否定了長沙，初步確定在常德。確定長沙或常德與建廠進(jìn)度有關(guān)，故建議盡速確定。在長沙附近三十公里的榔梨市選廠，但看后不理想。后考察了長沙近郊、常德、德山，但均因不通鐵路而未定下來，隨后又踏勘了岳陽、湘陰。1960年2月16日，六局以〔1960〕六基0054號(hào)“關(guān)于第二汽車制造廠建廠問題”報(bào)饒斌同志（時(shí)任機(jī)械部副部長），報(bào)告說：關(guān)于廠址問題，湖南省偏向常德，經(jīng)李富春副總理指示，為了考慮國防安全，有意將湖南汽車廠放在湘西的芷江、新化一帶，局?jǐn)M派人勘察廠址，以后另報(bào)。1960年2月，第一機(jī)械工業(yè)部六局同湖南省機(jī)械局共同組成選址工作組，先后踏勘了常德、芷江、懷化、溆浦、新化、邵陽等地，并于3月2日完成廠址選擇報(bào)告，報(bào)送湖南省委和一機(jī)部黨組。報(bào)告說：關(guān)于廠址1959年曾進(jìn)行過勘察，當(dāng)時(shí)選了長沙與常德兩地，但未定案。中南大區(qū)會(huì)議鑒于工業(yè)布局及國防要求，對(duì)該廠址重新進(jìn)行研究，提出在常德并在湘西進(jìn)行選址。報(bào)告對(duì)踏勘的地區(qū)進(jìn)行了分析，懷化地形不夠開闊，場地有被水庫淹沒的可能，不宜建廠。邵陽地形狹小，無合適場地可供建廠。芷江與溆浦兩地情況基本相近，國防條件較好，但芷江只有城東三里坪的舊飛機(jī)場可以利用，溆浦也只有城東北橋江附近的舊飛機(jī)場可布置廠址，但兩地均為大型機(jī)場，需總參決定，比較困難，另外兩地正修的鐵路工程艱巨，趕不上建廠進(jìn)度。新化的地形復(fù)雜，所選的城東燈原公社地區(qū)，土方量大，柘溪水電站完工后回水淹沒的范圍還有待查清。報(bào)告最后認(rèn)為，芷江、懷化、淑蒲、新化、邵陽等地建汽車廠不適宜或者目前條件較差，故此廠址仍以選在常德為宜，同時(shí)報(bào)告還詳細(xì)闡述了常德建廠的有利條件。1960年3月15日，選廠小組將擬選常德建廠的請(qǐng)示報(bào)部（文中的內(nèi)容同3月2日的選址報(bào)告基本相似），報(bào)送了一機(jī)部。報(bào)告最后提出，認(rèn)為第二汽車制造廠建在常德為宜，但請(qǐng)鐵道部盡快修建長沙至常德鐵路，請(qǐng)水電部將余塘沖水電站列入項(xiàng)目。1960年4月19日，第一機(jī)械工業(yè)部同意方案，并報(bào)請(qǐng)國家計(jì)委和建委，請(qǐng)審批常德廠址。

　　在選址的過程中，第二汽車制造廠建設(shè)籌備機(jī)構(gòu)還根據(jù)第一機(jī)械工業(yè)部意見，為了爭取以高速度建成湖南汽車廠，設(shè)計(jì)采用第一汽車制造廠車廠翻版，產(chǎn)品型號(hào)不變，規(guī)模暫按年產(chǎn)7.5萬輛考慮，這樣設(shè)計(jì)大幅縮短了周期，只待廠址確定，即可迅速開始建設(shè)。關(guān)于專業(yè)廠，擬設(shè)鑄、鍛、裝配、機(jī)械裝配、配件、附件、標(biāo)準(zhǔn)件、車輪彈簧，機(jī)械修理、工具共十個(gè)專業(yè)廠。

　　為了籌建第二汽車制造廠，一機(jī)部還辦了一個(gè)800人的技工培訓(xùn)班。但由于國家當(dāng)時(shí)處于經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，所以二次上馬一直沒有付諸實(shí)施。關(guān)于這次來去匆匆的建設(shè)第二汽車制造廠的動(dòng)議，后來的第二汽車制造廠籌備五人小組成員之一的陳祖濤回憶說：“1960年，就在我們選定廠址，各項(xiàng)籌備工作開始運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，上面突然宣布，第二汽車制造廠不建了。當(dāng)時(shí)沒有多說原因，我們只是普通的技術(shù)干部，也不可能知道過多的深層次的原因�，F(xiàn)在當(dāng)然明白了，原因就是1958年大躍進(jìn)造成國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，又遇上三年的自然災(zāi)害，再加上我國和蘇聯(lián)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的爭執(zhí)加劇，直接影響了兩國關(guān)系，蘇聯(lián)的各項(xiàng)援助都停止了。天災(zāi)加人禍，我國的國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)空前的危機(jī)，人民生活水平直線下降，全國的人都在餓肚子。經(jīng)濟(jì)緊張到了這一步，吃飯成了最大的問題。各項(xiàng)建設(shè)只有停下來了。于是大批建設(shè)項(xiàng)目下馬，第二汽車制造廠是花錢大戶，當(dāng)然難逃此劫”。

　　（來源：《百年潮》2024年第2期）