【奮進強國路 闊步新征程】新中國75年來的減貧成效舉世矚目

常啟德

　　今年是中華人民共和國成立75周年，在這波瀾壯闊的歷程中，中國取得了許多舉世矚目的成就，脫貧攻堅便是其中尤為耀眼的一項。中國在脫貧道路上取得了巨大成功，這與中國政府的堅定決心和有效舉措緊密相關(guān)。中國深知消除貧困的重要性，因為它是解決其他諸多問題的關(guān)鍵。

　　聯(lián)合國有一個千年發(fā)展目標(biāo)，以1990年的水平為標(biāo)準(zhǔn)，旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半。在這個體系下面又制定了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，但目前這個目標(biāo)當(dāng)中的前5個都沒有完成。這5個目標(biāo)分別是：第一，在全世界消除一切形式的貧困；第二，消除饑餓，實現(xiàn)糧食安全，改善營養(yǎng)狀況和促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)；第三，確保健康的生活方式，促進各年齡段人群的福祉；第四，確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習(xí)機會；第五，實現(xiàn)性別平等，增強所有婦女和女童的權(quán)能。

　　為什么聯(lián)合國把消除貧困作為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中的第一個？原因是顯而易見的，因為全世界在消除貧困方面還沒有做得很好。如果我們能夠成功實現(xiàn)消除貧困這個目標(biāo)的話，那么其他問題也將迎刃而解——包括更好地推行平等、為全人類帶來更多的自尊，讓全人類的生活水平都有所提升。

　　盡管現(xiàn)在全球在經(jīng)濟表現(xiàn)上有普遍意義的提升和發(fā)展，但與此同時，我們也看到了越來越大的貧富差距以及越來越多的不公平現(xiàn)象。比如，非洲的某些國家和地區(qū)人口在急劇增加，但他們所能享受到的教育、醫(yī)療遠遠不夠，甚至飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍停滯不前。與此同時，人類的發(fā)展也伴隨著諸如氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，法治上的問題、社會的不平等以及政治上的動蕩所帶來的不安定。事實上，現(xiàn)狀可能沒有我們所見到的繁榮這么讓人樂觀，全球正處于各種資源配備不均衡和不匹配的沖突之下。所以，我們應(yīng)當(dāng)為此付出更多的努力，做更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌?/p>

　　75年來，中國變化巨大。中國在1971年恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，如今中國已從一個純粹的受援國轉(zhuǎn)型發(fā)展成為援助國。更加難能可貴的是，中國在聯(lián)合國框架下幫助了很多其他的第三世界和發(fā)展中國家。中國有句古話，“來得早不如來得巧”，聯(lián)合國系統(tǒng)在1979年進入中國，恰逢中國改革開放的開端，與中國開始在經(jīng)濟和政治等方面的改革高度契合，所帶來的許多援助和資源都致力于更好地推進中國的改革，用于終止貧困、終止饑餓。中國在改革開放過程中進行了多輪國有企業(yè)改革，首創(chuàng)了類似于外商直接投資這樣的模式，有效推行了多元化的發(fā)展，充分擁抱了市場經(jīng)濟，而且在多元發(fā)展過程中，中國政府的高效治理使自己成為市場經(jīng)濟的推動者。

　　國土廣袤、人口眾多、民族眾多的中國取得如此了不起的成就，主要有三個關(guān)鍵原因。第一，中國政府有非常強烈的讓人民擺脫貧困的政治意愿。擁有足夠強大的政治意愿，才能做好減貧的工作。第二，中國政府的超強執(zhí)行力讓以政府為主導(dǎo)的中國減貧政策能夠有效地執(zhí)行和落實到位。第三，中國減貧事業(yè)的成功也離不開良好的合作伙伴關(guān)系。中國在改革開放過程中與很多國家進行合作，開展雙邊和多邊貿(mào)易，都使中國的減貧事業(yè)得到了突破。中國在這個過程當(dāng)中也展現(xiàn)了中國特色的治理模式，這個模式使中國的經(jīng)濟社會整體發(fā)展有了強勁的動力和較快的發(fā)展速度。

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯先生曾親自寫信給習(xí)近平主席，祝賀中國取得脫貧攻堅全面勝利。信中充分肯定了中國減貧的歷史性成就，提到的“不讓任何人掉隊”，與習(xí)近平主席講過的“全面建成小康社會一個都不能少”不謀而合。

　　中國在過去40多年的發(fā)展當(dāng)中積累的經(jīng)驗豐富而廣泛，可以稱得上是“經(jīng)驗庫”。同時，中國的經(jīng)驗、模式值得在全世界范圍內(nèi)推廣。中國用8年時間使近1億人口成功擺脫了絕對貧困，實現(xiàn)了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。中國的成功告訴我們：在一個人口規(guī)模這樣巨大的國家都能夠?qū)崿F(xiàn)絕對脫貧的成功，那么其他小國家的脫貧更應(yīng)該具備好的發(fā)展前景。

　　75年的歷程表明，中國能做的事和正在做的事很多。例如，倡議中國更多地在聯(lián)合國體系內(nèi)與非洲國家建立強有力的合作伙伴關(guān)系。通過各種合作形式，將聯(lián)合國、中國和非洲相應(yīng)的東道國納入系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃之中，這樣不僅能夠推動全球多邊主義的更好發(fā)展，同時也為全球治理和全球復(fù)蘇鋪設(shè)了道路。未來，這樣的合作將繼續(xù)在全球范圍內(nèi)發(fā)揮積極作用，促進世界共同繁榮與發(fā)展。

　�。▉碓矗簩W(xué)習(xí)時報 作者系聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員）