“工業(yè)遺產(chǎn)+旅游”賦能城市更新策略

羅文斌  李若曦

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》提出：“鼓勵以市場化方式推動老舊廠區(qū)更新改造，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，盤活利用閑置低效廠區(qū)、廠房和設(shè)施，植入新業(yè)態(tài)新功能�！弊鳛槌鞘写媪抠Y源中的特殊存在，工業(yè)遺產(chǎn)既是工業(yè)文明的物質(zhì)見證，也是串聯(lián)文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其價值內(nèi)核與城市更新“促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升”的總體要求高度契合，具體體現(xiàn)在六個維度：

　　一是提升土地集約效能，破解資源約束。工業(yè)遺產(chǎn)多為閑置或低效利用的土地資源，通過“+旅游”，如廢棄廠房轉(zhuǎn)型文創(chuàng)園、礦井升級體驗(yàn)景區(qū)等，既能孵化文旅、文創(chuàng)等新產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動消費(fèi)增長，又能將封閉生產(chǎn)空間轉(zhuǎn)化為開放公共空間，提升土地的社會使用效率，緩解城市土地資源緊張的壓力。

　　二是優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，激活聯(lián)動效應(yīng)。針對工業(yè)遺產(chǎn)分散、碎片化的特征，“+旅游”通過串聯(lián)周邊土地，形成工業(yè)文旅街區(qū)等復(fù)合利用片區(qū)，推動城市空間從單中心擴(kuò)張向多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動轉(zhuǎn)型，讓工業(yè)遺產(chǎn)從單一的空間孤島變?yōu)槿谌氤鞘屑±淼挠袡C(jī)節(jié)點(diǎn)。

　　三是守護(hù)歷史根脈，凝聚文化認(rèn)同。工業(yè)遺產(chǎn)是城市歷史的“活化石”，承載著特定時期的工業(yè)文明、技術(shù)記憶與社會情感，見證了城市因工業(yè)而興的發(fā)展脈絡(luò)。在更新中留存這些遺產(chǎn)，實(shí)質(zhì)是守護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈，既能避免“千城一面”的同質(zhì)化困境，又能讓城市在迭代中清晰追溯發(fā)展軌跡，增強(qiáng)市民的文化歸屬感。

　　四是聯(lián)動產(chǎn)業(yè)升級，培育增長動能。“工業(yè)遺產(chǎn)+旅游”，可以催生“工業(yè)旅游+文創(chuàng)+科創(chuàng)”的融合業(yè)態(tài)。例如，長沙油脂廠將“老油廠”改造為“新秀場”，既保留工業(yè)遺跡，又引入商業(yè)、展覽、秀場等多元業(yè)態(tài)，使老工業(yè)區(qū)成為產(chǎn)城融合的新標(biāo)桿。

　　五是踐行綠色理念，推動生態(tài)修復(fù)。工業(yè)遺產(chǎn)所在地改造往往伴隨生態(tài)修復(fù)過程。例如，長沙湘江歡樂城將廢棄礦坑創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為主題樂園，讓“工業(yè)傷疤”蛻變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品，既減少建筑垃圾產(chǎn)生，又修復(fù)城市生態(tài)肌理，詮釋了保護(hù)與利用并重的綠色更新邏輯。

　　六是塑造城市標(biāo)識，彰顯獨(dú)特個性。工業(yè)遺產(chǎn)是彰顯城市個性的獨(dú)特標(biāo)識，帶有專屬的產(chǎn)業(yè)印記，構(gòu)成城市區(qū)別于其他地區(qū)的文化基因，讓城市在現(xiàn)代化建設(shè)中保留“不可復(fù)制的辨識度”，為城市品牌注入深厚的文化內(nèi)涵。

　　“工業(yè)遺產(chǎn)+旅游”并非簡單的舊廠房改景點(diǎn)，而是通過多維度賦能為城市更新注入系統(tǒng)性活力，實(shí)現(xiàn)“以用促保、以保促新”的良性循環(huán)。其賦能策略可梳理為四大方面：

　　一是優(yōu)化政策機(jī)制。政策制度是“工業(yè)遺產(chǎn)+旅游”的保障，可通過靈活適配的制度設(shè)計(jì)，為城市更新注入創(chuàng)新活力與智慧治理效能。首先，允許工業(yè)用地推行“帶條件出讓”、以“彈性年限”方式轉(zhuǎn)換用途，降低改造主體的用地成本。對保留歷史肌理的項(xiàng)目放寬限制，增強(qiáng)土地適應(yīng)性。其次，設(shè)立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)基金，對符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目給予改造補(bǔ)貼。鼓勵多元資金籌措模式，允許企業(yè)通過運(yùn)營收益回收成本進(jìn)行反哺。最后，建立工業(yè)遺產(chǎn)改造綠色通道，搭建多部門聯(lián)合審批平臺，提升審批速度，優(yōu)化功能變更、消防驗(yàn)收等流程，對特殊工業(yè)構(gòu)筑物（如高爐、冷卻塔）制定專項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是推動功能重構(gòu)。功能重構(gòu)能讓工業(yè)遺產(chǎn)融入城市肌理，滿足市民生活需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，雙向支撐城市發(fā)展“宜居”與“創(chuàng)新”目標(biāo)，推動空間與產(chǎn)業(yè)雙升級。首先，打破工業(yè)遺產(chǎn)與周邊社區(qū)的物理隔閡，通過建設(shè)開放綠道、共享廣場、社區(qū)圖書館等方式，讓工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為城市公共空間的一部分。例如，上海楊浦濱江將電廠遺址改造為工業(yè)風(fēng)市民健身中心，使工業(yè)遺產(chǎn)成為社區(qū)居民日常休憩、社交的“生活秀帶”。其次，進(jìn)行工業(yè)空間與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的嫁接，利用廠房高挑空間、開闊場地等特點(diǎn)，打造科創(chuàng)園區(qū)、孵化基地，承接人工智能、工業(yè)設(shè)計(jì)等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。最后，促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)與文旅消費(fèi)融合，保留工業(yè)符號的同時植入沉浸式體驗(yàn)場景，將老廠房改造為文創(chuàng)市集、工業(yè)主題民宿，將廢棄礦井、高爐轉(zhuǎn)化為探險(xiǎn)樂園或觀景平臺，實(shí)現(xiàn)復(fù)合發(fā)展，為城市注入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能。

　　三是深挖文化內(nèi)涵。工業(yè)遺產(chǎn)的文化基因是城市更新的精神財(cái)富，可通過推動公眾參與和代際傳承，夯實(shí)城市文明傳承的精神根基。首先，通過老工人訪談、檔案整理，提煉遺產(chǎn)背后的工業(yè)故事，并將其轉(zhuǎn)化為可體驗(yàn)的旅游場景。例如，重慶工業(yè)博物館依托老重鋼型鋼廠部分工業(yè)遺存進(jìn)行改造，用全息投影還原煉鋼車間生產(chǎn)場景，游客可穿工裝、戴安全帽參與虛擬煉鋼，直觀感受鋼鐵工業(yè)的歷史溫度。其次，邀請當(dāng)?shù)鼐用裼涗�、傳播本地工業(yè)故事，聯(lián)動社區(qū)，推動記憶共享。優(yōu)先聘用老工人及其家屬擔(dān)任講解員、管理員，讓社區(qū)居民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，強(qiáng)化市民文化認(rèn)同。例如，景德鎮(zhèn)陶溪川文創(chuàng)街區(qū)聘用原瓷廠下崗工人負(fù)責(zé)陶藝體驗(yàn)教學(xué)，既解決就業(yè)，又讓社區(qū)情感融入遺產(chǎn)活化。最后，推動代際傳承。開發(fā)工業(yè)研學(xué)課程，將遺產(chǎn)點(diǎn)變?yōu)橹行�學(xué)“城市歷史課堂”，培養(yǎng)文旅融合創(chuàng)新人才，為城市文明注入可持續(xù)的生命力。

　　四是踐行綠色理念。綠色低碳改造是工業(yè)遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的依托，更是城市更新進(jìn)程中踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念的必由之路，推動工業(yè)遺產(chǎn)從承載歷史記憶的時光容器，躍升為支撐城市可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)。一方面，對污染場地進(jìn)行土壤治理、水體凈化，將廢棄礦坑、沉淀池改造為雨水花園、濕地景觀。利用老廠房屋頂建設(shè)光伏電站，實(shí)現(xiàn)能源自給。修復(fù)城市生態(tài)肌理，踐行低碳理念，讓工業(yè)遺產(chǎn)成為美麗城市的綠色地標(biāo)。另一方面，改造中優(yōu)先使用原廠房的紅磚、鋼材、木材等材料，減少建筑垃圾，降低改造能耗，通過資源循環(huán)提升城市生態(tài)韌性。對無法復(fù)用的構(gòu)件進(jìn)行藝術(shù)化處理，如將舊管道改造成雕塑、護(hù)欄等，讓舊物新生，向公眾傳遞人與自然和諧共生的理念，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。

　　（來源：中國旅游報(bào)）