中華蘇維埃第一部“反貪污浪費(fèi)”法律形成始末

繆平均

　　1934年，一場(chǎng)群眾參與的反貪腐、反官僚主義相結(jié)合的“反浪費(fèi)風(fēng)暴”，高潮迭起，力度空前，而且風(fēng)暴席卷了整個(gè)中央蘇區(qū)，至中央紅軍長(zhǎng)征前夕尚未終止。其規(guī)模之大、聲勢(shì)之猛、影響之深，在我黨歷史上實(shí)屬鮮見(jiàn)。
　　從中華蘇維埃共和國(guó)成立伊始，以毛澤東為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)貪污浪費(fèi)問(wèn)題就一直保持高度警惕。早在“一蘇大會(huì)”前夕，即1931年11月初，中共蘇區(qū)第一次代表大會(huì)通過(guò)了《黨的建設(shè)問(wèn)題決議案》。中華蘇維埃共和國(guó)成立后，毛澤東主持召開(kāi)了人民委員會(huì)常務(wù)會(huì)議，重申中央政府對(duì)一切貪污浪費(fèi)等腐化分子要給予嚴(yán)厲打擊。后來(lái)，他又以人民委員會(huì)的名義發(fā)布了《幫助紅軍發(fā)展戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)行節(jié)儉經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)》等通令，要求“各級(jí)必須堅(jiān)決執(zhí)行”，“不得稍有玩忽和怠工”。在此期間，時(shí)任臨時(shí)中央政府副主席的項(xiàng)英，也在《紅色中華》報(bào)上連續(xù)發(fā)表多篇文章，對(duì)貪腐浪費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判。為了切實(shí)落實(shí)反貪污浪費(fèi)的訓(xùn)令，中央工農(nóng)監(jiān)察部特別增設(shè)了一個(gè)控告局，并在各機(jī)關(guān)單位、街道路口顯眼處掛設(shè)了控告箱，接受人民群眾的控告檢舉。在反浪費(fèi)斗爭(zhēng)中，這些控告箱起了重大作用，一些貪污浪費(fèi)分子都是通過(guò)控告箱檢舉的線索查出來(lái)的。
　　從1933年秋開(kāi)始，中央蘇區(qū)反貪污、反浪費(fèi)斗爭(zhēng)進(jìn)入高潮，并及時(shí)公布了一批群眾反映強(qiáng)烈的貪污浪費(fèi)案件。對(duì)這些案件中涉及的浪費(fèi)款項(xiàng)等犯罪事項(xiàng)均予以披露，《紅色中華》也做了公開(kāi)的報(bào)道，在中央蘇區(qū)引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。自中央蘇區(qū)開(kāi)展反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)以來(lái)，一個(gè)個(gè)蛻化變質(zhì)分子被檢舉揭發(fā)出來(lái)，成果顯著；但同時(shí)也出現(xiàn)了新問(wèn)題：由于缺乏一個(gè)完整的懲治貪污浪費(fèi)行為的法律，造成臨時(shí)最高法庭在審理案件時(shí)，有時(shí)出現(xiàn)量刑不準(zhǔn)的情況。毛澤東很快發(fā)現(xiàn)了這一現(xiàn)象，并意識(shí)到必須盡快制定頒布一個(gè)懲治貪污浪費(fèi)的法律文件。他找到項(xiàng)英，以及時(shí)任中央工農(nóng)監(jiān)察部長(zhǎng)兼臨時(shí)最高法庭主席的何叔衡、中央司法部代部長(zhǎng)的梁柏臺(tái)等人，征求他們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法。大家一致贊同毛澤東的意見(jiàn)。于是，從法制上反對(duì)和嚴(yán)懲貪污浪費(fèi)行為的重大課題，開(kāi)始擺上了中華蘇維埃共和國(guó)最高決策者面前。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和多方征求意見(jiàn)，一份專門(mén)懲治貪污浪費(fèi)行為的法令誕生了。
　　1933年12月15日，由毛澤東主席、項(xiàng)英副主席簽署的《中央執(zhí)行委員會(huì)第二十六號(hào)訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》，用石印印成大字布告，在中央蘇區(qū)廣為張貼散發(fā)�！岸�蘇大會(huì)”前夕，為了擴(kuò)大影響，項(xiàng)英又指示中央工農(nóng)監(jiān)察部草擬了一份專門(mén)配合這場(chǎng)斗爭(zhēng)開(kāi)展的指示信，報(bào)經(jīng)毛澤東審定后，在《紅色中華》報(bào)公布發(fā)表。這是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)制定的第一份完整的反貪污浪費(fèi)的法律文獻(xiàn)，標(biāo)志著反貪污浪費(fèi)行為的斗爭(zhēng)開(kāi)始步入了法制化軌道。1934年1月22日，中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)在瑞金隆重舉行。24日，毛澤東在會(huì)上再一次大聲呼吁：應(yīng)該使一切蘇維埃人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。向著貪污浪費(fèi)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，過(guò)去雖有了些成績(jī)，以后還應(yīng)加倍地用力。節(jié)省每個(gè)銅片，為著戰(zhàn)爭(zhēng)與革命事業(yè)，是蘇維埃會(huì)計(jì)制度的原則。毛澤東的話擲地有聲，振聾發(fā)聵，引起了與會(huì)代表的強(qiáng)烈共鳴。會(huì)場(chǎng)上不時(shí)爆發(fā)出持久而熱烈的掌聲。這代表著中央蘇區(qū)廣大軍民與貪腐浪費(fèi)行為作斗爭(zhēng)的決心！
　　

（摘編自《黨史縱橫》2014年第7期）