紅軍歷史上的士兵委員會(huì)制度

王建強(qiáng)

　　士兵委員會(huì)簡(jiǎn)稱(chēng)士兵會(huì)、士委會(huì)，是紅軍在初創(chuàng)時(shí)期，為實(shí)行民主，以區(qū)別于一切舊軍隊(duì)而創(chuàng)設(shè)的一種組織形式，是群眾路線在軍隊(duì)建設(shè)中的體現(xiàn)。
　　1927年9月底，毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)到達(dá)江西永新縣的三灣后，進(jìn)行了著名的三灣改編。其中一項(xiàng)重大改革，就是針對(duì)軍官生活特殊、打罵士兵現(xiàn)象嚴(yán)重、官兵矛盾加劇的情況，在連以上各級(jí)部隊(duì)建立由士兵代表組成的士兵委員會(huì)，參加部隊(duì)的行政管理和經(jīng)濟(jì)管理，士兵有開(kāi)會(huì)說(shuō)話的自由，并有監(jiān)督批評(píng)軍官之權(quán)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)公開(kāi)，并取消軍官的特權(quán)，規(guī)定官兵在政治上平等，官長(zhǎng)不許打罵士兵，廢除繁瑣禮節(jié)。
　　士兵委員會(huì)建立初期，由于經(jīng)驗(yàn)不足，一度擁有很大的權(quán)力，不僅可以處罰包括軍官在內(nèi)的違紀(jì)人員，甚至有權(quán)討論決定部隊(duì)行動(dòng)等重大問(wèn)題。但是，缺少必要制約的民主很容易滋生極端民主化的不良傾向。導(dǎo)致1928年“八月失敗”的原因之一，就是紅29團(tuán)士兵委員會(huì)紛紛開(kāi)會(huì)，在不通知上級(jí)及黨代表的情況下，違背紅四軍軍委原定的作戰(zhàn)計(jì)劃，私自作出進(jìn)軍湘南的軍事決定，終致最后的失敗。
　　1929年1月紅四軍出擊贛南后，由于環(huán)境的惡劣，各種錯(cuò)誤思想蔓延引發(fā)爭(zhēng)論。有人認(rèn)為“不打不罵是帶不好軍隊(duì)的”，“軍人以服從為天職”，提出取消士兵委員會(huì)。6月22日，中共紅四軍第七次代表大會(huì)決議案明確指出：“紅軍成立士委會(huì)，使士兵群眾參加軍隊(duì)管理，維持紅軍紀(jì)律，施行士兵政治教育，這個(gè)制度是絕對(duì)正確的�！�
　　1929年9月，陳毅在上海向中共中央?yún)R報(bào)期間，按照周恩來(lái)的多次講話和中共中央會(huì)議的精神代中央起草了《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》，史稱(chēng)“九月來(lái)信”。指示信充分肯定在紅軍內(nèi)部實(shí)行民主制度的必要性，認(rèn)為紅四軍關(guān)于士兵委員會(huì)的規(guī)定“在目前紅軍游擊時(shí)期是可以適用的，不過(guò)要注意軍隊(duì)中民主化要有限度，否則于斗爭(zhēng)是有害的”。遵照中共中央指示，12月28日至29日，中共紅四軍第九次代表大會(huì)在福建上杭的古田召開(kāi)（即古田會(huì)議）。會(huì)議“確定士兵會(huì)的工作路線和職權(quán)、士兵會(huì)對(duì)政治問(wèn)題及軍隊(duì)的行政只能有建議之權(quán)”。此后，士兵委員會(huì)的工作復(fù)興了，并從紅四軍擴(kuò)展到了彭德懷、滕代遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)的紅五軍。
　　1930年9月25日，成立不久的紅一方面軍總政治部頒布了《紅軍士兵會(huì)章程》。章程分6章35條，對(duì)士兵會(huì)的宗旨、任務(wù)、職權(quán)、組織、工作、經(jīng)費(fèi)等方面的規(guī)定更為詳盡。至此，士兵委員會(huì)的職責(zé)更為明確，設(shè)置更為科學(xué)，既充分考慮了軍隊(duì)集中統(tǒng)一的特點(diǎn)，限制了其職權(quán)，又在可能的范圍內(nèi)賦予其應(yīng)有的權(quán)能，以充分調(diào)動(dòng)士兵的積極性，發(fā)揚(yáng)民主。
　　

（來(lái)源：中國(guó)組織人事報(bào)）